《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施已經(jīng)四天,國內(nèi)網(wǎng)絡交易真正進入“實名制”時代。各網(wǎng)絡交易平臺雖然反應平靜,但大批網(wǎng)商,尤其是中小規(guī)模的網(wǎng)商卻緊盯著實名工商注冊后的稅收問題,這將關乎到中小賣家能否再利用低價攬客賺取利潤�？此破届o的實名制下,網(wǎng)上賣家正忐忑地等待著實名制后續(xù)政策的出臺。
有關數(shù)據(jù)顯示,2009年國內(nèi)網(wǎng)絡交易規(guī)模達到2630億元,較2008年增長105%;2010年第一季度,國內(nèi)網(wǎng)絡購物交易市場規(guī)模突破千億,同比增長119.4%。網(wǎng)上交易勢如破竹,線上交易井噴式增長以及網(wǎng)上交易法規(guī)的相對滯后,引起政府監(jiān)管部門的重視。但是把網(wǎng)商納入稅收范圍,網(wǎng)店的經(jīng)營成本必然增加,失去低價優(yōu)勢的中小網(wǎng)商可能落入“退出”境地。
《辦法》重在規(guī)范網(wǎng)上交易 消費者力挺實名制
網(wǎng)絡購物的迅猛發(fā)展,使消費者可以足不出戶便能享受購物的樂趣。近年來,隨著電子商務相關配套設施的完備,網(wǎng)絡購物步入了“大躍進”時代。行業(yè)高速發(fā)展到一定時期,若缺乏相關法律法規(guī)的約束規(guī)范,僅依靠行業(yè)的自律很難保障其健康快速發(fā)展。
不少消費者在網(wǎng)絡購物中遭遇欺騙等問題。據(jù)中國電(600795,股吧)子商務研究中心與中國消費者保護協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,近年來,有關電子商務的投訴已經(jīng)占到每年“3·15”維權投訴的極高比例,2010年一季度共受理消費者投訴134413件,其中65%涉及網(wǎng)絡投訴,同比增加15．5%。隨著消費者投訴比例的逐年上升,各界對規(guī)范網(wǎng)絡交易市場的相關政策出臺已迫不及待。
工商總局有關負責人指出,網(wǎng)絡交易不是面對面交易,因此保護消費者合法權益的重要前提條件是采取措施,將“虛擬主體”還原為真實的主體�！掇k法》要求賣家提供真實身份信息,為經(jīng)營者建立登記檔案,要求網(wǎng)絡經(jīng)營者向消費者出具電子化的購貨憑證或服務單據(jù),以此作為處理消費投訴的依據(jù)。
對于《辦法》的出臺,無論是B2C企業(yè)、網(wǎng)商還是行業(yè)協(xié)會,都認為這將改善網(wǎng)絡交易環(huán)境,規(guī)范交易行為,推動網(wǎng)絡購物發(fā)展。消費者遭遇侵權事件后,也不用再擔心找不到賣家。
經(jīng)常在網(wǎng)上購物的李女士表示,此前她遇到過假冒偽劣產(chǎn)品。如果賣家實名制后,網(wǎng)上購物就更有保證了,那些不講誠信的賣家會遭到打擊。
不過,有賣家建議,實名制不能僅限于賣家,買賣雙方都需要實名制。賣家利用虛假身份行騙后不容易追究責任,但是一些惡意買家也會給賣家?guī)韨ΑＲ晃痪W(wǎng)上賣家反映,有的惡意買家會故意批量拍下商品不付款,還有一些買家出于某種惡意目的,故意給賣家差評,使賣家的誠信指數(shù)受到影響。
稅收加大經(jīng)營成本 小網(wǎng)商擔心價格優(yōu)勢消失
李晶是淘寶網(wǎng)上一家女裝店的老板。實名制正式實施以來,她一直關注主流網(wǎng)站和論壇里同行的交流,她想知道,實名制后她要繳多少稅,打理了幾年的小店會不會因此關掉？
靠在動物園淘貨拿到自己網(wǎng)店賣,李晶成為最早一批的淘寶賣家。經(jīng)過幾年的打理,李晶的小店培養(yǎng)了一批忠實顧客。就在李晶準備擴大規(guī)模、租賃較大面積的庫房時,網(wǎng)店實名制和工商登記注冊的辦法開始醞釀出臺。
對于《辦法》未來的影響,李晶最擔心的是,將來按什么標準收稅:如果像動物園批發(fā)市場的批發(fā)商一樣,每月繳納三四百元定額稅,這種納稅制度對網(wǎng)店的影響不大,但如果按照小規(guī)模企業(yè)4%-5%的稅率繳納稅款,網(wǎng)店的商品銷售價格也會相應提高,此前的價格優(yōu)勢將會減弱。這對李晶的小店打擊將是致命的。
李晶給記者算了一筆賬:她的網(wǎng)店日交易額為五六萬元,每月的交易額近200萬元,每月庫房租金、快遞費等方面的費用維持在30萬元左右。假設對網(wǎng)店進行征稅,如果按照4%-5%的稅率納稅,每月的稅金就要8萬元左右;如果按一般納稅人17%的稅率繳稅,基本無利可賺,這將給她的網(wǎng)店造成致命的打擊。同時,她還要聘請會計負責報稅事項,利潤空間和商品價格優(yōu)勢會進一步被壓縮。雖然傳統(tǒng)渠道中的專賣店也有門店租金、稅金、人員成本,但是其在每件商品的加價率為6-10倍,因此,實體專賣店的利潤空間不會因各項成本增加受到太大影響。
“如果稅率太高,網(wǎng)上商品低成本、低價優(yōu)勢會被削弱,一些剛剛起步的小網(wǎng)商會因此退出電子商務行業(yè)�！崩罹П硎�。
另一位淘寶賣家直言,一旦網(wǎng)上賣家進行工商登記注冊后,就會變成個體商戶,每年要定期到工商部門做年檢,實名制將為收稅鋪路。按照規(guī)定,小規(guī)模的企業(yè)要繳納3%的稅額,網(wǎng)上賣家就會被納入到國家的稅收體系中。不過多數(shù)賣家認為,納稅是任何一個企業(yè)應該做的,關鍵問題是如何征稅。
《辦法》盡顯公平 大網(wǎng)商認為會減少低價對手
工商注冊登記被業(yè)內(nèi)看做是國家要把網(wǎng)商納入正規(guī)稅收體系的前奏。這個消息對中小網(wǎng)商來講可能是個噩耗,但對大網(wǎng)商而言,也許是個好消息。
新七天電器直銷網(wǎng)CEO左英杰在接受記者采訪時表示,《辦法》對電子商務領域建立商業(yè)信譽是有利的,從長遠趨勢看,C2C賣家的價格優(yōu)勢失去后,在進貨渠道又沒有規(guī)�；瘍�(yōu)勢,C2C模式會走向淘汰、衰落,而B2C企業(yè)會因此受益。
一位B2C企業(yè)負責人給記者算了一筆賬,其企業(yè)工商注冊后按照小規(guī)模企業(yè)稅率標準繳稅,平均每年的稅額在200萬元到300萬元間。對比淘寶個人賣家與自己網(wǎng)站上商品的價格,淘寶賣家會有2.5個百分點的優(yōu)勢。淘寶賣家沒有B2C企業(yè)的進貨優(yōu)勢,由于無需按相關規(guī)定納稅,在出售產(chǎn)品時也不會主動出具發(fā)票,這樣會給個人賣家讓出3%左右的利潤空間來。也就是說,個人賣家靠吃稅點可以和B2C企業(yè)拼價格。
京東商城副總裁徐雷表示,B2C企業(yè)的低價相對于傳統(tǒng)商家而言具有優(yōu)勢,但是與個人賣家比,由于個人賣家不承擔稅費,B2C企業(yè)的商品價格不具有太大優(yōu)勢。不過,業(yè)內(nèi)人士分析,一旦個人賣家也被納入到稅收監(jiān)管體系,個人賣家相比B2C企業(yè)的價格優(yōu)勢就會喪失,其靠低價吸引的顧客群體也會因忠誠度低而轉(zhuǎn)到其他網(wǎng)店或商城。
對于網(wǎng)店工商注冊后的納稅問題,徐雷認為,網(wǎng)上交易成熟后出臺相關管理辦法,對所有商家而言應該是公平的。電子商務企業(yè)不能憑借稅率低,與傳統(tǒng)零售企業(yè)打價格戰(zhàn),而應該通過高效率、低成本運營實現(xiàn)低價優(yōu)勢,這樣對線下企業(yè)才公平,才是良性的游戲規(guī)則。否則,靠偷稅漏稅實現(xiàn)低價,是不公平的游戲規(guī)則,也會造成電子商務行業(yè)的畸形。
網(wǎng)店轉(zhuǎn)讓租賃現(xiàn)象普遍 實名制后征稅仍有難度
按照《辦法》相關規(guī)定,網(wǎng)商具備登記注冊條件的,要依法辦理工商登記注冊,以建立誠信網(wǎng)絡經(jīng)營體系。這也引發(fā)了眾多網(wǎng)店賣家關于“征稅”的疑慮,網(wǎng)店以“價廉物美”吸引消費者,而實名制或?qū)椤笆斩悺变伮?今后開網(wǎng)店要參照實體店的相關稅制,向工商、稅務部門繳納相關稅費。
不過,中國電子商務研究中心分析師方盈芝認為,從網(wǎng)絡交易平臺運營商的現(xiàn)行情況看,網(wǎng)店實名制即使征稅也很難展開。
盡管一些網(wǎng)絡交易平臺推行實名制,但賣家的個人信息依然不對稱。如淘寶網(wǎng)自開辦以來就實行網(wǎng)店實名制,賣家登記發(fā)生售賣行為后無法再更改注銷信息;另外販賣身份證以開網(wǎng)店、轉(zhuǎn)讓、租賃等問題普遍存在,也就是說,網(wǎng)店真正的經(jīng)營者與通過實名認證的人有可能不是同一人,網(wǎng)絡交易市場還需要整頓。因此,短期之內(nèi),稅務部門即使要對網(wǎng)店征稅,難度也不小。
另一方面,從網(wǎng)絡商品經(jīng)營者現(xiàn)行情況看（這里主要指個人網(wǎng)店）,《辦法》所提及的“具備登記注冊條件,依法辦理工商登記注冊”并未明示具體應具備哪些登記注冊條件,這需要考慮到網(wǎng)店的經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)額等方面的限定,因有部分網(wǎng)店出售的只是個人閑置物品,不以贏利為目的。即使未來對網(wǎng)店進行征稅,也需及時明確征稅起點及減免征稅等具體政策。
業(yè)內(nèi)人士認為,隨著電子商務的進一步發(fā)展,征稅勢在必行,但是征稅標準也需要適度。比如什么規(guī)模的網(wǎng)商才需要征稅,征稅標準成為關鍵問題,因為如果征稅面過大,可能會使一部分小網(wǎng)商退出電子商務行業(yè),這并不利于網(wǎng)上交易的開展。畢竟,工商總局、商務部出臺相關網(wǎng)絡交易管理規(guī)定,最終目的是希望推動網(wǎng)上交易的發(fā)展。
工商注冊門檻較高 或阻攔賣家加入“正規(guī)軍”
就在工商總局出臺的《辦法》正式出臺前一日,商務部在6月29日發(fā)布了《關于促進網(wǎng)絡購物健康發(fā)展的指導意見》,明確提出為保護消費者的合法權益,將引導第三方網(wǎng)絡交易平臺健康發(fā)展,網(wǎng)絡商品經(jīng)營（服務）的企業(yè)要實施工商登記制度,利用網(wǎng)絡平臺從事經(jīng)營活動的個人也要實行實名注冊,“具備條件時對網(wǎng)絡銷售個人逐步實施工商登記制度”。
對于國家輪番出臺各項管理措施,多數(shù)賣家表示歡迎。淘寶等大型網(wǎng)絡交易平臺目前也普遍實行實名制,而工商登記注冊卻存在著門檻。
小賣家馮先生利用工作之余在淘寶上開了一個小店,賣筆記本電腦以及配件,每月能有幾千元的收入。馮先生此前為了進貨方便,也曾想注冊一家小公司,但是按照工商部門的規(guī)定,除了注冊資金外,還需要有辦公地址。馮先生本想將自家的住房申請為公司的辦公地址,但是對于民宅商用,需要居委會簽字同意,但居委會要求申請民宅商用的住戶得到該住戶所在單元住戶的全部同意,才會簽字。馮先生介紹,他原本以為沒有太大難度,但誰知其所在單元一些房主并不在此居住,結果折騰了兩個星期僅有半數(shù)左右的鄰居簽了字。最終,馮先生不得不放棄注冊公司的想法。
此次國家再次將工商注冊提到日程上,像馮先生一樣沒有實體辦公地點的賣家,在工商注冊登記中可能遭遇尷尬。業(yè)內(nèi)人士表示,工商注冊申領營業(yè)執(zhí)照對固定辦公地點的要求,會給一些網(wǎng)商設立門檻。目前各地具體的管理細則還沒有出臺,希望各地工商部門在制定管理措施時能夠考慮到網(wǎng)上交易的具體情況,制定出針對性強、更加務實的管理措施。
其實,早在2008年北京工商就曾下文對網(wǎng)上開店進行實名制約束。北京市工商局明確規(guī)定,從當年8月1日起,“贏利性”網(wǎng)店必須到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。該網(wǎng)店新規(guī)一出,在業(yè)內(nèi)引起軒然大波,這個規(guī)定被推延下來。
互聯(lián)網(wǎng)評論人士劉興亮表示,《辦法》將開網(wǎng)店的賣家分為法人、其他經(jīng)濟組織或個體工商戶和自然人兩類,通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,也就是個人,應向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請,提交姓名和地址等真實身份信息,具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記注冊。政府部門這次對網(wǎng)商沒有搞一刀切,是一大進步。
同時,針對到工商申領營業(yè)執(zhí)照,劉興亮建議工商部門設立一個專門針對網(wǎng)店的營業(yè)執(zhí)照。網(wǎng)上賣家交易額在一定規(guī)模之內(nèi)的,一切從簡,不用跑路,在線申請登記即可。劉興亮強調(diào),一切管理辦法要促進整個行業(yè)的發(fā)展,要在有效保障交易的前提下,盡量不給中小賣家?guī)砀嗟呢摀统杀尽?/P>
浙江出首個實施細節(jié) 京滬擬出臺相關細則
針對網(wǎng)店管理辦法的正式實施,浙江省工商局網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管部門率先明確了辦法的實施細節(jié),同時出臺“開通網(wǎng)民維權通道”、“對涉網(wǎng)市場主體戶口自動建檔”等八項舉措,推進網(wǎng)絡交易的發(fā)展。
浙江工商采取的八項舉措中,網(wǎng)上維權將結合營業(yè)執(zhí)照亮照平臺,以期達到更好效果。據(jù)悉,浙江工商建立了包含全省所有企業(yè)、個體工商戶的市場主體身份認證的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標示,同時,在每個企業(yè)“網(wǎng)上亮照”的標示旁邊直接開設維權通道的鏈接。
經(jīng)檢查,淘寶網(wǎng)通過公安部全國公民身份信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)雙認證方式,所有的賣家都已經(jīng)過實名認證,并已將證明個人身份信息真實合法的標記加載在網(wǎng)店的頁面上,對淘寶商城企業(yè)會員營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上亮照系統(tǒng)正在建設中。
有消息稱,北京、上海等地也在加緊起草制定相關細則。
