大學(xué)生實踐能力缺乏 IT人才與市場需求差距太大



 

兩會提案:全國人大代表、東軟集團董事長劉積仁

  今年,劉積仁已是第十五次參加全國兩會了,他有著東大阿爾派軟件股份有限公司董事長和東北大學(xué)副校長的雙重身份。作為政協(xié)委員,劉積仁每次都會認(rèn)真準(zhǔn)備自己的提案。 他的很多提案都引起了政府的關(guān)注,并最終被采納。

  大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是大力發(fā)展國際IT服務(wù)業(yè),利用國際IT服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的大好機會,將我國從世界工廠世界辦公室方向發(fā)展,是調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決高等院校畢業(yè)生就業(yè),使我國從小康社會向較發(fā)達(dá)社會轉(zhuǎn)變的重要舉措。而我們目前所面對的最大問題,是這個產(chǎn)業(yè)的人才供給嚴(yán)重不足。如果我們不能積極采取措施,快速、高質(zhì)量地造就相當(dāng)數(shù)量的人才,就會失去一個最好的發(fā)展中國現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)并使中國服務(wù)走向國際的機會。我們單純依賴于學(xué)歷教育體系來開發(fā)這方面的人力資源,已經(jīng)不能滿足高速成長的產(chǎn)業(yè)對人才在質(zhì)量、數(shù)量和速度上的需求。因此,提出此議案。

  一、大力鼓勵和扶持民辦IT培訓(xùn)機構(gòu)的必要性

  發(fā)展國際IT服務(wù)業(yè)的核心問題是人才問題。我國在每年有500多萬大學(xué)生畢業(yè)的同時,可以滿足發(fā)展國際IT服務(wù)業(yè)的人才卻十分缺乏,許多企業(yè)需要的人才要從50個或更多的畢業(yè)大學(xué)生中尋找。在發(fā)達(dá)國家的IT服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的大好機會面前,人才供給成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。這也造成了中國與印度在此領(lǐng)域中的較大差距。作為人力資源大國和教育大國,我們面對著越來越多的大學(xué)生畢業(yè),IT服務(wù)企業(yè)卻很難找到合格人才。

  我們面臨的局面是:

  一、我國目前的主要人才供給依賴于學(xué)歷教育,而現(xiàn)有的高等學(xué)歷教育內(nèi)容和培養(yǎng)方式與IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)所需要的知識結(jié)構(gòu)和能力有較大距離。如:我們需要更多有外語交流和專業(yè)能力的人才從事軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、法律、財務(wù)咨詢、流程外包服務(wù)與咨詢等業(yè)務(wù),但我們畢業(yè)生中的大部分人不能同時滿足這兩個方面需要。人才與市場需求之間距離相當(dāng)大。

  二、大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間實踐能力的培訓(xùn)不夠,到了企業(yè)之后,還需要很長時間培訓(xùn)才能滿足企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,導(dǎo)致企業(yè)運行成本增加,造成了企業(yè)不愿意接受沒有經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生。

  三、在IT領(lǐng)域中,知識的持續(xù)使用時間變得越來越短,而社會沒有更多的培訓(xùn)機構(gòu)為已經(jīng)工作的人充電,給希望尋找新工作機會的人一個更方便的學(xué)習(xí)機會。

  所以,我認(rèn)為,通過大力促進(jìn)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展是改變這種局面簡捷而高效的手段,這也是發(fā)達(dá)國家所采取的基本做法。其好處是:

  一、民辦培訓(xùn)機構(gòu)具有機制上的優(yōu)勢。政府通過利用民間資本來發(fā)展人力資源,促進(jìn)就業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是解決目前國家經(jīng)費投入不足和解決就業(yè)問題的最好方式。

  二、民辦培訓(xùn)機構(gòu)對市場敏感度更高、更靈活,可以更敏銳地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才市場需要,更能積極與企業(yè)進(jìn)行互動,培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)市場需要的人才。

  三、民辦培訓(xùn)機構(gòu)可以與學(xué)歷教育體系形成良性互補,讓大學(xué)生畢業(yè)之后還不能滿足市場需要的人進(jìn)行再培訓(xùn),或讓畢業(yè)生重新學(xué)習(xí)新專業(yè)的需要得到支持。

  四、企業(yè)會因為培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展而大大獲益,降低企業(yè)人力資源成本和獲得更多合格人才,得到更好的經(jīng)營環(huán)境。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗已經(jīng)說明了培訓(xùn)機構(gòu)在解決緊缺、急需人才上的作用。如:美國的社區(qū)大學(xué)、面向市場的鳳凰大學(xué)、跨國公司的培訓(xùn)體系、印度的NIITAptech、澳大利亞的TAF,等等。以軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的印度為例,印度政府制定了一系列政策鼓勵創(chuàng)辦民間培訓(xùn)機構(gòu),使印度民間培訓(xùn)機構(gòu)迅速興起,培訓(xùn)能力在過去五年間已經(jīng)增長近3倍(13.4萬~38.6萬),其中專業(yè)技術(shù)人員50多萬人,早已超過國立高等院校的培養(yǎng)能力,并出現(xiàn)了像NIITAptech這樣的國際著名培訓(xùn)機構(gòu)。

  二、我國目前民辦培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展環(huán)境

  我國目前的法律在對培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立和鼓勵民辦培訓(xùn)事業(yè)方面還很不完善:

 。ㄒ唬┟褶k培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)只能注冊為非企業(yè)的法人機構(gòu),這限定了投資人的積極性;也不利于動員社會各種力量來參與培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

 。ǘ┈F(xiàn)在,培訓(xùn)機構(gòu)注冊是在地(市)和縣級政府中的教育局和民政局。這一方面說明沒有全國的法律標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),導(dǎo)致了培訓(xùn)市場管理的混亂;另一方面,也限制了全國性培訓(xùn)品牌形成。

 。ㄈ┥形闯雠_相關(guān)的法律和政策。在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu),由國務(wù)院另行制訂(《民辦教育法》第66條)。但政策至今尚未出臺。這就導(dǎo)致在優(yōu)惠措施、稅收、廣告等方面的管理是混亂的。

  三、關(guān)于支持發(fā)展我國培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的具體建議

  綜上所述,特提出以下建議:

 。ㄒ唬┍M快出臺在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性培訓(xùn)機構(gòu)的法規(guī),使培訓(xùn)機構(gòu)可以以公司法人形式來經(jīng)營,并制定具體的與稅務(wù)、財務(wù)相關(guān)的法規(guī)。

 。ǘ┙o予從事IT服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)類似高新技術(shù)和軟件企業(yè)或更優(yōu)惠的政策,因為沒有人才的發(fā)展,也就沒有軟件和IT服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。造就更多人才的事業(yè)是最應(yīng)該得到支持的事業(yè),是IT服務(wù)業(yè)走向規(guī);闹匾A(chǔ)。

  兩會相關(guān)提案

  全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)副校長蔡達(dá)峰:一方面,是企業(yè)需要有實踐能力的人才;另一方面,是大學(xué)生難找實習(xí)單位。如果大學(xué)生在學(xué)校沒有得到充分訓(xùn)練,大學(xué)生實習(xí)對企業(yè)來說就會變成一個負(fù)擔(dān)。因為企業(yè)必然要有人管理,要耗費企業(yè)資源,加大運營成本。因此,在現(xiàn)有市場機制條件下,如果沒有機制來保障,企業(yè)也就沒有積極性承擔(dān)教學(xué)需求。

  全國政協(xié)委員、天津師范大學(xué)副校長高玉葆:教育部和財政部應(yīng)將實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新進(jìn)一步具體化,鼓勵高校、企業(yè)和其他社會力量聯(lián)合建設(shè)理工類專業(yè)實習(xí)基地和文科社會實踐基地,從質(zhì)量工程建設(shè)經(jīng)費中拿出一定比例以立項方式擇優(yōu)支持一批高校進(jìn)行基地建設(shè),或用于補償參加基地建設(shè)并有突出表現(xiàn)的企業(yè)或其他社會機構(gòu)。

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